2014年9月27日 星期六

需要自知之明的管理系統與主事者

管理系統

是說ISO-9000/14000將於2015改版,而原先的OHSAS-18000,也將會成為ISO-45000

新版最大的特色在於統一的高階管理架構

 
 
 
 
從原先的PDCA,增加強調:
  • 外部的利害關係人意見與組織機會威脅
  • 高階主管的承諾與投注資源

 

從業務推行與規劃的角度

以上兩點都很好與立意極佳

 

然而策略的基本觀念是用強項去彌補弱項、迴避威脅,或用強項去掌握最有可為的機會
http://eshmanager.blogspot.tw/2014/02/blog-post_8.html

SWOT用法
SW是指相對於競爭對手的強弱或長短處,而SW是屬於自己可以掌控與去改變塑造的部份
OT是指外部環境的機會與威脅,可遇不可求,不是分析主體單位自己能夠去影響與改變

 

以這個角度來看,管理系統與制度的推行,除了要考慮外部的機會與威脅,更要對於自己組織的長短處有相當的自知之明,才不會自欺欺人、貽笑大方。

 

 
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主事者

從以下會議來觀察主事者的認知與自知之明

勞動部職安署職安衛管理系統驗證交流研討會

邀請了日本與韓國的專家來分享 

 

日本專家的分享

日本農業社會,關係親密大家合作,重視大家的參加與教育(而非絕對的標準)

重視教育體制、協力廠商(物流與承攬商)

相對歐美狩獵社會,關係疏離依賴合約(重視標準)

 

日本驗證JISH的重點與(OHSAS)差異

運作的品質:

那些地方與業務改善了、

員工的意識、參與及企業文化

確認專業的知識與其他公司的最佳實務、Know How


JISH的範疇>OHSAS

 

勞動安全會議的重點
要求要有工傷事故經驗的人來參與會議
虛驚與5S在日常安全動中
呈現持續改善與安全衛生水準的提升效果

實地的審查要花一天

重視職場的安全風土(安全文化與氣候)
因為認為OHSAS系統沒有辦法解決人員的疏忽

日本才驗證了
357個場所?!(日本的JiSHA類似台灣的績效認可,日本有推OHSAS1200+)

民間by不同產業(汽車、營造)有各自的標準

申請評價過程類似台灣=>自審、書面審查、現場審查=>委員會(外審教授+官方中災防官員)

有死亡災害或被媒體報導兩年內無法取得認定

另外含最高負責人訪談30分鐘

如果事業單位在認証證期間出事,要提出報告 

欸,全天下的管理系統的必要之惡=>Paper Work 



Q&A
上午SGS
問到
如何審查海外的據點,與認定適法性?複查沒到現場訪視?(呵,直接吐槽)

A:認為日本的法律比較嚴格,用日本的法律來要求海外據點
只要有年度報告即可(欸,被抓包還不承認,人家SGS可是稽核過日本企業在台號稱有通過JISH的分公司,手頭上也有證據的說…….)

 下午這位專家關於績效認可標準與績效持續提升的示意圖,誤導了大家討論詢問他們那邊系統績效的"絕對"標準

這些專家好像真的沒聽過戴明的PDSA

所謂"績效"是抽樣(查核)出來的結果(其實很抽象,有指標KPI就會有人去扭曲),也是一種動態的均衡,不是一種靜態的水準!
系統沒有絕對的標準,best practice is not best fit,這樣解釋運作"績效",不知道會不會被"譏笑"...XD

欸,官方公開的場合,大家只能為國爭光、不適合多說一些隱情吧。

 

韓國專家的分享
中日韓的企業有很不同的企業的文化

從公會、審查員等中立的立場來看管理系統

希望系統運作能夠發酵、而非紙上談兵

 管理系統稽核重點:
法規、損防
PDCA的循環


韓國職安衛管理系統的源起
1997經濟危機=>企業倒閉=>韓國安衛法規鬆綁=>職災增加

 

KOSHA認證約1146
Why新的驗證?必要性?
方便接軌OHSAS-18000,各國政府都希望落實安全衛生


系統上也很重視下包商與承攬廠商的管理
對於人員的訪談也是重點

韓國的驗證費約僅有日本的一半

50人以下中小企業驗證,全額免費,

另外他特別提到管理文化的issue,以水銀日光燈工廠為例,韓國移植日本的整套生產系統,作業人員有汞暴露的問題,而日本似乎就沒有,等到他看到日本的工廠,讓他馬上領悟到問題的所在=>韓國同樣公司現場的5S很糟糕

至於如何解決文化的差異?
他認為要靠領導者來改變安全文化

下午他有提到導入管理系統的副作用與缺點(他分享這部分,真是有心與值得欽佩!)
  • 文件太多、整合困難
  • 導了管理系統與認證,對於現場的人好像也沒啥好處(incentive),只有更麻煩(雖然對老闆而言,可以減少官方找碴)
  • 導入職安衛系統後,由於開始認真記錄職災,所以職災率反而會更高!
  • 導入系統也需要"系統"+"專業"知識,要求太多反而不見得有效

導入策略:
300人以上公司自行導入
50-300人的公司,提供技術顧問資源
50人以下,完全補助、免費


Q&A
果然有人問到三星的職業病?

A:血癌、淋巴癌,三星已經維持最高標(職業衛生),政府也沒特別要求甚麼

三星面臨的勞資問題,而非職業衛生管理的問題!(欸,這個回答讓人失望;在官方公開場合,有難言之隱?!)

 

 
下午化工的國內工安大老問到,如何確認管理系統導入的ownership

這位令人尊敬的專家提到,他為瞭解老闆的心,所以還特別去上了MBA的學程=>這樣才能在業務推行的時候,說服最高主事者!(進山洞抓老虎)

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研討會整體感想:

 

日本專家的背景是在化工業服務過的主任稽核員,比較有點在打廣告,講比較多驗證查核的細節,特點在於重視現場的參與及用心

用投影片內容也都是日文,感覺上真的有些驕傲(不夠國際)

 

相對韓國專家,雖然也是用母語簡報,但投影片內容至少全部都是英文,從這細節觀察,韓國超越日本令人意外。

 

韓國專家的背景是醫學博士,大專院教職衛的教授,亦擔任聯合國GHS的委員,還考稽查員的執照,希望能夠參與現場實務的查核,還有MBA的學程,也在三星擔任顧問

 

找日本與韓國來學習交流,有些同病相憐的感覺,好像有些地方可以學又好像搔不到癢處,一些言論都在打高空,沒有搔到癢處

真的要分,其實台灣比較接近韓國,日本的民族性與公司文化比較獨特

 
敝人倒是覺得學習別人的安全文化制度容易流於邯鄲學步,應該是要順應自己的民族性與風土人情來推管理系統,也才能夠避免水土不服或習形未得其精隨地問體。

  
依據官方的資料,目前國內推行OHSAS/TOSHMS800+家,相對於人數與工廠更多的日本與韓國,其實台灣或許已經算是很不錯


以經濟部的統計,台灣其中300人以上的公司(大象)只佔了總數的1.27%,公司 規模在100人以下的(螞蟻),約佔了這七萬多家工廠的95%


換言之,其實三個國家的所謂安衛管理系統與認證推行而言,其實滲透率都很低:大概只有1-2%的公司會來推行這些系統與認證

 三國導入與推行管理系統的"策略"也都差不多
  • 法規強制
  • 官方補助中小企業
  • 聚焦於風險管理、承攬商、主管領導
  • 公開儀式飆揚
 

管理系統本來就只是一種形式與手段,整體產業或事業單位績效的提升能否完全歸功於職安衛系統的導入,其實是個大哉問

更何況管理系統像是件衣服,這件衣服能不能讓各種規模/特性不同的事業單位一體適用,其實也是個大哉問

 

感覺上這些官方共同的迷思在於

1.      鑽系統制度的牛角尖,鑽制度形式、人員資格、認證程序、報告審查程序,但是沒有系統思考與PDCA

2.      穿鑿附會,把整體產業職災的下降歸因於推動管理系統(1%少數公司)you got what you measure

3.      知道所謂的文化很重要,卻沒有具體因應的相關措施



 

對策淺見:

1.不要鑽牛角尖,要懂得整合應用不同工具
例如,結果論的法規處罰、官方稽查與賦稅工具如何與過程論的管理系統結合?

 

2.借鏡學術研究
老實的分析整體職災率的變化、讓學界一些安全文化氣候乃至於質性研究的發現,成為管理系統認證與稽核的審查項目依據

 

3. 認清政府的角色扮演與功能
政府的角色不應該跳下去主導系統認證或標準制定的事主,也不單只看公平與安全衛生,更需要思考如何平衡=>不同部會之間如何資訊分享合作、串聯與整合是重點,而非一昧在如何加強管控上打轉。

 


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